當前位置 : 首頁
> 熱點關注 > 各市
嘉興積極打造“兩個無差別”軟環境加速融入長三角
  • 發布日期:2019-05-27 10:22
  • 來源:嘉興
  • 字體:[ ]

家住上海,工作在嘉興,頻繁在長三角城市出差的張晶晶,于她而言,長三角一體化是生活中的日常。來嘉興上班時,她拿著嘉興市民卡刷卡乘坐上海地鐵,經過高鐵后,刷卡乘坐嘉興公交車到公司;要出差時,她同樣拿著嘉興市民卡,刷卡乘坐寧波、紹興、南京、無錫、常州等地的公共交通。

一張市民卡“一卡通”,讓城市間互聯互通,助力嘉興深度融入長三角。這背后,是嘉興著力打破各種壁壘、積極融入長三角一體化發展的努力。據了解,市公交公司與市民卡公司攜手共推,在加入住建部規范的互聯互通體系后,又于今年4月加入了交通部規范互聯互通體系。如今,包括嘉興在內,實現互聯互通的長三角城市,從原來的13個增加到了27個。

事實上,不止是通過一張小小市民卡實現互聯互通。自長三角一體化發展上升為國家戰略以來,國家層面、長三角區域層面、市級層面動作頻頻。5月13日,中央政治局審議《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,長三角一體化發展全面提速;5月22日,長三角地區主要領導座談會在安徽蕪湖舉行。嘉興市長三角一體化發展辦公室則會同市發改委開展了一項專題調研,梳理出涉及市場準入、人才環境等方面接軌上海、融入長三角的政策制度障礙問題清單,共涉及13個方面、30個問題,并排出了解決問題的路線圖和時間表。

下一步,嘉興將努力打通這些體制機制“斷頭路”,通過打造“兩個無差別”軟環境,加速融入長三角一體化發展。

致力互聯互通

一張小小的市民卡,隱藏著突破大空間。在前期工作中,刷嘉興市市民卡,可以在上海40家醫院實現就醫實時結算,滬籍在嘉興的工作人員,可以在市本級和嘉善,實現實時結算。

如今,這一范圍進一步擴大。首先,是市域內實現互聯互通,嘉興市4月15日已實現全市所有醫保定點醫藥機構“一卡通”全覆蓋,全市職工醫保參保人員憑嘉興市民卡在任何一家定點醫藥機構都能實時刷卡結算;在此基礎上,是全市與上海的互聯互通,全市域納入上海異地就醫門診醫保卡直接刷卡,非市本級百姓去上海就醫更加方便。

一張市民卡還將加載旅游功能。嘉興市對照蘇州、無錫、揚州等地,計劃推出“市民卡旅游一卡通”。事實上,包括嘉興市嘉善縣在內的長三角不少區域都已推出自身的“旅游一卡通”,但相互之間未實現共通共用,“旅游一卡通”還未形成類似醫保卡、交通卡這樣的一體化格局,為此,嘉興市正與上海、杭州等地商議,延展旅游、文化等市民生活消費領域的互聯互通;以統一的技術標準共同推進各地“一卡通”應用系統和終端的改造,爭取為市民提供集交通和旅游于一體的長三角城市共享互聯產品和服務。

長三角一體化也意味著人才的一體化自由流動。為此,嘉興市委組織部近期發布“人才新政”,積極探索人才數據互通、人才評價互認、人才信用共享等機制,探索非本地繳納社保人才享受嘉興相關人才政策通道,以更加積極、更加開放、更加有效的姿態,吸引全球人才為嘉興所用。

長三角一體化,教育同樣是市民關注的熱點。怎樣更好地提升嘉興市教育質量?借鑒上海的中小學校長職級制,嘉興市將在平湖啟動職級制改革試點。由于中小學校長一般都已取得高級職稱,其上升通道已經到“天花板”,若沒有獲得高級教師職稱,則會在高級教師或正高級教師職稱上,與教師一起參與申請有限資源,如何激勵其集中精力在管理上更進一步?上海以職級制作出有益探索,嘉興市試點工作將于今年9月開始實施。

消除政策壁壘

“接軌大上海、融入長三角,不僅要在打通‘斷頭路’、共建交通圈等硬環境上努力,更要在打破機制體制壁壘等軟環境上下大力。”市長三角一體化發展辦公室相關負責人表示。

機制體制壁壘往往成為要素自由流動的“攔路虎”。以嘉興市正著力打造的醫療健康產業為例,醫療器械企業從上海轉移至嘉興,需重新注冊認證、審評、審批,這一流程中,產品注冊周期約2至3年,注冊費用便宜的六七萬元/個,貴的12萬元/個,大大增加了企業的轉移成本。另外,跨省遷移到嘉興的醫療器械生產企業,在原地的銷售記錄不被承認,導致其被當成新設企業,在當地市場無銷售記錄,導致產品無法通過評審進入管理目錄。種種壁壘都極大地影響了上海醫療企業到嘉興投資、生產、銷售的熱情。

另外,從上海轉移至嘉興的企業,往往帶來了許多專業技術人才,而他們的社保繳納大多在上海,而我省對申報高級職稱有規定,必須在當地繳納社保兩年以上,同樣影響嘉興市留住人才。

打破機制藩籬,消除政策壁壘。今年2月開始,市長三角一體化發展辦公室會同市發改委赴各縣(市、區)進行專題調研,分9個批次,與54家來自上海的企業進行深入交流。共梳理出涉及市場準入、人才、科技、財稅、醫療衛生、政務服務、醫保交通旅游一卡通、海關、自貿區政策復制等13個方面30個問題。

其中,嘉興可以解決的有9項,涉及醫保、人才、教育、交通、政務服務等;14項將以“浙江省接軌上海示范區”名義提請省委省政府支持解決,另外7項需要省級層面協調上海方面支持。同時,嘉興市排定破解時間表,明確責任主體,逐個破難,逐個推進。

為此,嘉興市從組織領導、制度體系、工作載體和考核落實等方面進行系統謀劃和推進落實,形成了一組、一辦、三張清單、五項制度的“1135”融入長三角一體化工作推進體系。“一組”即成立市長三角一體化發展工作領導小組,下設16個綜合組和專題合作組,常務副市長兼任辦公室主任和綜合組長;“一辦”即設立作為政府組成部門的市長三角一體化發展辦公室,負責全市全面融入長三角一體化發展首位戰略實施的日常組織和統籌協調;“三張清單”為編制《年度工作要點責任清單》《“兩個無差別”破難清單》和《標志性工程清單》三張清單,逐項逐條推進;“五項制度”為建立完善工作例會、清單管理、疑難會商、督察督辦、考核評價等五項制度,推動全市上下形成齊心協力、齊抓共管的“一盤棋”工作格局。

“問題厘清,責任既明,嘉興市將按照‘兩個無差別’要求,打造長三角最優營商環境,進一步融入長三角一體化發展。”市長三角一體化發展辦公室相關負責人表示。


我要分享 打印本頁 關閉窗口
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 十分赛车代理-十分赛车走势图